發(fā)展都市農(nóng)業(yè)

我們是近郊區(qū)，所以要跟大家一起來討論都市農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)在的都市農(nóng)業(yè)應(yīng)該是什么樣子？應(yīng)該怎么發(fā)展？

首先，什么是都市農(nóng)業(yè)？有很多種說法?？傊幸粭l，我們要知道都市農(nóng)業(yè)包含什么？都市農(nóng)業(yè)本身是一種生產(chǎn)，是一種產(chǎn)業(yè)，是一個生產(chǎn)的門類，都市農(nóng)業(yè)是為生活服務(wù)的，所以它跟生活聯(lián)在一起。都市農(nóng)業(yè)對大城市來講，是一種生態(tài)的補充。你看我們北京這個大城市仿佛一個水泥森林公園，全部是水泥建筑物，有了這個農(nóng)作物就非常欣喜、非常高興。所以都市的農(nóng)業(yè)既是生產(chǎn)，又是生活，又是生態(tài)，是三種功能的結(jié)合。而且這個產(chǎn)業(yè)，只有城市化發(fā)展到相當高的程度才會出現(xiàn)。一般的中小城市，叫不上大都市農(nóng)業(yè)，叫郊區(qū)農(nóng)業(yè)就行了。但是大城市發(fā)展到上千萬人口，甚至世界上有的大城市到了2000萬人、3000萬人口，那么發(fā)展到這個階段，它也需要農(nóng)業(yè)來互補。這樣的話，就形成了都市農(nóng)業(yè)，這個概念就出現(xiàn)了。

對中國來講，就是從上個世紀90年代以后，我們中國的工業(yè)化發(fā)展了，城市化帶動起來了，慢慢郊區(qū)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向為都市服務(wù)，與都市發(fā)展相適應(yīng)，就有了都市農(nóng)業(yè)這個概念。我們講世界上工業(yè)化、城市化發(fā)展最快的不是我們國家，應(yīng)該是美國、日本、歐洲，因此提出這個概念最早的是西方。最早這個問題是日本人提出來的。大家知道，日本的人口主要集中在三個大城市。三個城市的人口加在一起有1個億左右，就是東京、大阪、名古屋這一帶大城市群。那么它就首先提出來都市農(nóng)業(yè)的概念。19世紀五六十年代的時候，就提出了。到了70年代中后期，美國人提出了這個概念。所以說都市農(nóng)業(yè)，先是日本人提出來，然后跟著美國人提出來，到了90年代以后，慢慢被中國人所接受。

都市農(nóng)業(yè)，它的重要性在什么地方？它主要就是跟大都市相互發(fā)展的密切關(guān)系。大都市很重視，都市農(nóng)業(yè)就重要了。首先，是大城市的供應(yīng)系統(tǒng)，食品供應(yīng)系統(tǒng)。你不能說遠郊或者是外省市的食品供應(yīng)過來，長途跋涉，太遠了。那么近郊要提供這樣一個主渠道、一個食品供應(yīng)系統(tǒng)。另外一個方面，我剛才說的都是大都市都是水泥森林不行，還要有天然的生態(tài)系統(tǒng)跟它相適應(yīng)。因此都市農(nóng)業(yè)是生態(tài)系統(tǒng)。另外一個大都市，不僅要有商業(yè)社區(qū)、工業(yè)社區(qū)、文化社區(qū)，也要有一些休閑社區(qū)，也要有一些自然風貌生態(tài)的系統(tǒng)。因此它是一個社會系統(tǒng)的重要組成部分。我們看到，都市農(nóng)業(yè)既有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟意義，也有生態(tài)意義甚至有社會意義。更重要地講，我們看到都市農(nóng)業(yè)發(fā)展以后，城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)慢慢地就轉(zhuǎn)變成工業(yè)型，農(nóng)業(yè)變成工業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)工業(yè)化了，變成現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。這個時候農(nóng)民的身份就改變了，農(nóng)村的面貌就改變了。

所以，大都市農(nóng)業(yè)發(fā)展以后，首先帶來的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，跟著帶來的就是人的身份的變化、農(nóng)村面貌的變化。像我們花鄉(xiāng)，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)很少了，除了種花，其他的就沒有了。然后是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民慢慢地變成市民了。所以都市農(nóng)業(yè)在社會發(fā)展過程中，它是縮小城鄉(xiāng)差別、解決二元體制的一個很重要的階段。所以我們現(xiàn)在就在社會轉(zhuǎn)型階段，由農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)向工業(yè)社會，由工業(yè)社會轉(zhuǎn)向信息化社會的這樣一個過程當中。

那么對于北京來講更了不得了，北京是一個國際化的大都市，所以在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這方面，在全國都是很領(lǐng)先的。大家知道，新農(nóng)村建設(shè)當中，西部看中部，中部看東部，東部看誰？東部不僅是看上海、廣東、江蘇、浙江，東部也看北京。北京的農(nóng)業(yè)怎么發(fā)展，北京的農(nóng)村建設(shè)怎么搞，他們都是很注重的。我們北京很多方面是很先進的，特別是在體制創(chuàng)新這個方面，城鄉(xiāng)一體化這個方面，在全國都是很有影響力的。

我舉個簡單的例子。我們把農(nóng)業(yè)稅廢掉了。農(nóng)業(yè)稅廢掉了以后，村干部工資補貼沒著落了，像我們這些地方，有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)還好辦，可是在遠郊區(qū)，他們沒有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)怎么辦？北京市政府財政達到了一千億，最后市政府做個決定，我們給村干部發(fā)補貼，窮村發(fā)15萬，富村發(fā)8.8萬。那就是，村干部的補貼由北京市財政來解決了。這個就了不得了，過去農(nóng)村的行政管理經(jīng)費是農(nóng)民集資，靠“三提五統(tǒng)”來提供的，現(xiàn)在不是了，是財政直接來開支了。那就是城鄉(xiāng)管理成本，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化。北京市這么做不要緊，全國各地都跟著學。上海市財政收入是四千個億，是北京的四倍。北京村干部給補貼了，那上海也得補。上海怎么補?。可虾Ｒ粋€村補貼25萬，是北京市平均水平的一倍。一個比一個高，大城市都這么做起來了。然后中西部地區(qū)就來了，中西部地區(qū)財政沒錢，村干部補貼沒著落了怎么辦？最后中央開會，溫總理主持開國務(wù)會議研究，全國農(nóng)村基層干部工資補貼問題，最后統(tǒng)一由中央財政轉(zhuǎn)移支付。

那這個誰先帶的頭??？就是北京首先通過。我們北京市的一舉一動，全國人民都在關(guān)注，特別在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展方面。再舉個例子說，比如說大學生村官，是河北大學一個教授提出來的。提出來沒有人響應(yīng)，因為搞一個大學生過去，誰給他工資啊，這成了一個問題。中西部地區(qū)財政上拿不出這個錢來，地方經(jīng)濟又薄弱，沒有這個錢。我們北京市先干，先試點，北京市搞起來了，然后大家全搞起來了。大學生村官現(xiàn)在成了一個制度。

所以你看，北京市在農(nóng)村改革、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)建設(shè)當中，一個一舉一動都會影響全國。所以我說，都市農(nóng)業(yè)在北京來講很重要，就這個道理。既然它很重要，大家都在看，因此北京對都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展就有更高、更新的要求，不僅要走在全國的前面，更要有超前性，而且標準還要高于全國。所以對發(fā)展都市農(nóng)業(yè)來講，北京有更高更新的要求，不僅要提供足夠的、優(yōu)質(zhì)的、鮮貨的、精致的農(nóng)產(chǎn)品，另外一方面，怎么樣和大城市相適應(yīng)，能營造一個很好的生態(tài)環(huán)境，形成一個一個良好的生態(tài)，形成一個美好的城市環(huán)境，改變這個城市的景觀，這非常重要。尤其是現(xiàn)在，奧運會即將開始的時候，全世界關(guān)注北京。關(guān)注什么，最重要的一個問題，就是北京的生態(tài)環(huán)境。不僅是外國人到北京來，生活在北京的人，都有一個感覺。當我們在郊區(qū)開車往城里走的時候，就遠遠看到，北京城就是一個大煙缸。有的人說烏煙瘴氣籠罩北京城。郊區(qū)空氣相對好一點。越到近郊區(qū)，越到城里，烏煙瘴氣越厲害。當我們車開進城里的時候，經(jīng)常因為堵車開不動，車還在發(fā)動著，后面還噴著尾氣，燃燒了大量的柴油、汽油，然后造成了更加嚴重的污染。這些問題，都了不得。

怎么改變這個狀況？這是一個全世界都在關(guān)注的問題。綠色奧運，我們能綠起來嗎？那怎么綠？首先從遠郊區(qū)、近郊區(qū)，慢慢往城里面來綠。市區(qū)怎么來裝點它？怎么樣能減少污染？當然我們花鄉(xiāng)的花可以擺到城里面去，可以改變生態(tài)，但這種改變是很微弱的。我們可以把汽油的質(zhì)量改變，讓它少噴出來一些尾氣，這也是可以做的。但是更重要的還是要有一個生態(tài)屏障。所以這一點，越來越重要。因此我們近郊區(qū)，土地上種什么、怎么種，要跟大城市的需要相適應(yīng)。

所以說，它是一種現(xiàn)代文明。把這種現(xiàn)代文明融入農(nóng)業(yè)，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個內(nèi)容。當然我們郊區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)容也很多很多，我下面還要講，就是北京市對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求標準更高，而且更超前。當然，我們北京市也有很多優(yōu)勢，就是說大城市對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有很多需求，一方面需要有一個好的生態(tài)，另外一個方面，居民生活水平方面越來越高，對農(nóng)產(chǎn)品的要求越來越高。而且更重要的是，北京市有很多高檔的消費區(qū)域，比如朝陽區(qū)、海淀區(qū)的高檔社區(qū)，它就要求更高。特別是那些大賓館，五星級的、超五星級的豪華賓館，對農(nóng)產(chǎn)品的要求就格外挑剔。這就是需求。而這些需求確實給我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了一個很好的機遇。你需要什么都可以，我都生產(chǎn)給你。你需要的越多，我賣的越多。你越是標準要求高，那我的價格就越高，我的農(nóng)業(yè)效益就越高。所以這就是優(yōu)勢。優(yōu)勢在哪里？最主要的優(yōu)勢就是需求，一個是需求多，第二個是需求高。這就給我們發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)量、提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，提出了新的要求、更高的要求。

那么都市農(nóng)業(yè)，具體是一個什么形態(tài)，讓我們從地域來講。都市里的村莊，慢慢都成為城市的一個部分。那么從發(fā)展思路來講，就是一方面依附于城市，另外服務(wù)于城市，還要服從城市。城市是一個總體規(guī)劃，有時候依托這個優(yōu)勢，你可以有很多效益。但是有時候你依附于這個城市，還要做犧牲，就這么簡單。發(fā)展花卉，發(fā)展建材，發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，賺了很多市民的錢，但是另外一條，北京市有生態(tài)屏障，要把那幾千畝地拿出來植樹造林，你就要做出犧牲，這叫服從于都市。我們看到，都市農(nóng)業(yè)要依附于都市，另外服務(wù)于都市，這都是好的，能給你機遇。另外一方面，要服從于都市，有時候就需要你做出一些犧牲。

北京市從郊區(qū)來講300萬人口，但是服務(wù)對象不是300萬，而是1500萬市民。所以我們雖然身在花鄉(xiāng)，但是每一個發(fā)展項目，都要考慮到面對的是1500萬北京市的市民。我覺得要有這么一個眼光來看我們的農(nóng)業(yè)發(fā)展、我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，來考慮我們的定位、考慮我們結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這就是說我們要有一個戰(zhàn)略的、全局的眼光來考慮這樣一個問題。

那么，都市農(nóng)業(yè)除了這樣一個特點以外，那么它的生產(chǎn)水平、生產(chǎn)質(zhì)量要求很高，就必須更加注重集約化，栽培要園藝化，基礎(chǔ)設(shè)施要現(xiàn)代化，操作要機械化、自動化，管理上要高度企業(yè)化、社會化，這些都要求很多的現(xiàn)代知識、現(xiàn)代理念和現(xiàn)代技術(shù)。

我們講都市農(nóng)業(yè)目前的主要特征。這些特征里面，很重要的一個方面就是生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)一方面要提供無污染的、無公害的綠色食品、有機食品。另外一個方面，是一定要營造一個與大城市水泥森林相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境。這個非常重要，比如說海淀區(qū)把頤和園那一帶，變成一個海淀公園。那么近郊區(qū)是這樣的，遠郊區(qū)更要注意這樣。遠郊區(qū)一定要把生態(tài)營造好，懷柔、延慶、密云這些地方，生態(tài)一定要營造好，讓人開個車半個小時、一個小時就可以呼吸到新鮮的空氣。當然這個距離越近越好。

我們密云縣原來的經(jīng)濟發(fā)展，制訂了一個戰(zhàn)略，叫保水富民強縣。要把密云水庫這個水保住，農(nóng)民就能富裕起來，縣里面經(jīng)濟就能強大起來。這個也挺好的呀，但是江澤民同志去看了以后，他提出來一個意見，就把密云縣經(jīng)濟發(fā)展的思路改了，改成另外6個字——綠山凈水富民。山和水要的是綠和凈，說明總書記怎么樣呢？重視生態(tài)，把生態(tài)環(huán)境放在最主要的地位。那么有了綠山凈水，你發(fā)展生產(chǎn)也好，無公害的產(chǎn)品就能賣出去；發(fā)展旅游也好，人家才到你這兒來，你才能經(jīng)濟發(fā)展起來。那么經(jīng)濟發(fā)展首先是農(nóng)民受益，所以農(nóng)民有富裕。綠山凈水為的是富民。但是把強縣去掉了，為什么呢？在總書記看來，農(nóng)民富裕了，有收入了，賺了錢要納稅，農(nóng)民納稅了，縣財政就強大了，縣經(jīng)濟就強了，所以有富民就夠了，不用再提強縣。所以這體現(xiàn)總書記一個富民為先的理念。我們發(fā)展都市農(nóng)業(yè)很重要的，一個是生態(tài)理念，一個是富民理念。這么做的目的干什么？就是讓農(nóng)民富起來，增加收入。