產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有一個重要的內(nèi)容，是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是什么意思？從大的方面來說，中國目前正處在工業(yè)化的中期。工業(yè)化的中期繼續(xù)進(jìn)步，就要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又能帶動制造業(yè)的發(fā)展。中國要進(jìn)一步發(fā)展制造業(yè)，要從制造業(yè)的大國成為制造業(yè)創(chuàng)新的大國。我國目前制造業(yè)不光創(chuàng)新的東西少，而且整體的科技含量和水平不高，要整體提升制造業(yè)的發(fā)展，那么提升它的服務(wù)業(yè)非常重要，其中最重要的是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性，促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升值和提高生產(chǎn)效率，提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)。它是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)，是從制造業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)部門獨立發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，本身并不向消費者提供直接的獨立的服務(wù)。它依附于制造業(yè)企業(yè)而存在，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游、下游諸環(huán)節(jié)中，以人力資本與知識資本作為主要投入品，把日益專業(yè)化的人力資本和知識資本引進(jìn)制造業(yè)，是第二、三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？尚行匝芯?、風(fēng)險資本、產(chǎn)品概念設(shè)計、市場研究等，都屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的上游。中游，包括質(zhì)量控制、會計審計、人事管理、法律、保險等。下游，包括廣告、物流、銷售、人員培訓(xùn)等。也就是說，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)貫穿于生產(chǎn)、流通、分配、消費等社會再生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)之中。
　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是美國經(jīng)濟學(xué)家于1975年提出來的。北京從2007年起大力提倡發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展對北京具有非常重要的意義。北京要大力發(fā)展主要面向生產(chǎn)者的服務(wù)業(yè)，細(xì)化、升華，專業(yè)化分工，降低社會交易成本，提高資源利用效率，這里主要是指大力發(fā)展交通運輸業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，有序發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。在籌辦奧運會的六七年里，北京市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)年均增速達(dá)到了12.8%，高于北京GDP增速0.6個百分點。其中，信息服務(wù)業(yè)年均增速達(dá)到了17.8%，科研達(dá)到了16.7%，商務(wù)服務(wù)業(yè)達(dá)到了13.8%，金融業(yè)達(dá)到了12%，都達(dá)到這樣快速增長的規(guī)模。
　　北京要發(fā)展哪些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)呢？第一類是具備資源優(yōu)勢，有很大發(fā)展空間的行業(yè)。第二類是具備一定的資源優(yōu)勢，但是面對強大競爭壓力的行業(yè)。第三類是雖然不具備資源優(yōu)勢，但需要進(jìn)一步調(diào)整發(fā)展思路的行業(yè)，主要包括倉儲運輸?shù)奈锪餍袠I(yè)。一個現(xiàn)代化的城市與周邊地區(qū)的溝通，物流是一個很重要的內(nèi)容。北京的物流業(yè)不太發(fā)達(dá)，奧運會對北京物流業(yè)提出了一個嚴(yán)峻的考驗：要在16天時間里，將幾千甚至上萬種不同品種的產(chǎn)品有序地發(fā)放到集中在一個狹小區(qū)域內(nèi)的幾十萬人不同人群的手里。2007年我們服務(wù)業(yè)中的五大行業(yè)都屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。一是金融保險業(yè)，金融保險業(yè)占北京經(jīng)濟總量的12.5%，跟GDP保持同速的發(fā)展規(guī)模，達(dá)到1200多個億。二是流通業(yè)，占全部GDP的9.6%，也就是近900億。三是信息傳輸業(yè)，占9.15%，也是800多個億。四是房地產(chǎn)業(yè)，占6.4%。五是物流和郵電業(yè)，占5.2%。
　　在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上，北京具有巨大的優(yōu)勢，例如金融業(yè)。北京在這些年大力發(fā)展金融業(yè)，取得了非?？斓倪M(jìn)步和突破，在金融方面有多項的全國第一。第一是北京市法人金融機構(gòu)數(shù)量位居全國第一。第二是北京市金融增加值占GDP比重位居全國第一。 一個省級的機構(gòu)，金融行業(yè)占該地區(qū)經(jīng)濟總量的1/8，只有北京市這一家。第三是北京市金融資產(chǎn)量位居全國第一。2006年末，北京市金融資產(chǎn)17.3萬億元，占全國金融資產(chǎn)的44%。第四是北京市單一行業(yè)對國稅的貢獻(xiàn)率居全國第一。第五是北京市金融企業(yè)所得稅居全國第一。
　　節(jié)能減排的任務(wù)北京仍然在繼續(xù)做，因為北京優(yōu)勢的行業(yè)還沒有充分發(fā)揮出來。例如北京2005年提出發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，北京定位為文化中心在這方面還有巨大的發(fā)展空間。文化中心文化產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，怎么叫文化中心呢？文化產(chǎn)業(yè)有很多內(nèi)容，動漫、影視，物質(zhì)的、非物質(zhì)的文化遺產(chǎn)，博物館、圖書館等。拿出版業(yè)來說，北京的出版業(yè)幾乎占了全國的一半，但出版行業(yè)不發(fā)達(dá)，有的出版社就是賣書號，利用壟斷地位謀利。加快其發(fā)展，是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一個非常重要的內(nèi)容。北京確立“十一五”期間大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的提出，使得北京的發(fā)展有了一個新的增長點、新的投資區(qū)、新的投資空間。我們要求，未來幾年北京的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年均增長15%左右。去年北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的增長值，在GDP總量中的比重大概占了10%，就是900多億。到2010年還有三年時間，爭取達(dá)到12%。這樣，它的增長速度要高于GDP的平均增長速度。北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)確立了很多的產(chǎn)業(yè)，像北京的數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)的示范基地、國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地、中關(guān)村科技園區(qū)、中國懷柔影視基地、北京798藝術(shù)區(qū)、北京工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)基地、北京潘家園古玩藝術(shù)交易園區(qū)、宋莊原創(chuàng)藝術(shù)與卡通產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等。宋莊現(xiàn)在越來越具有影響，這就是文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)一個代表性案例。

三、建設(shè)功能區(qū)
　　工業(yè)功能區(qū)的建設(shè)對北京的發(fā)展也非常重要。特別是像北京這樣的特大城市，它的產(chǎn)業(yè)是跟功能區(qū)是有關(guān)系的，就是產(chǎn)業(yè)集群，每一個區(qū)域形成一個具有特色的產(chǎn)業(yè)帶?，F(xiàn)在北京有名的五六個功能區(qū)，像中關(guān)村科技園區(qū)、西城區(qū)的金融街。北京的金融行業(yè)絕大多數(shù)都集中在西城，西城區(qū)的金融街在不到1.3平方公里的區(qū)域里，每平方米創(chuàng)造的金融財富大概是10萬元。還有商務(wù)中心區(qū)CBD、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)亦莊和順義的臨空經(jīng)濟區(qū)。另外，一個正在建設(shè)的區(qū)域是奧林匹克中心區(qū)，我們稱之為亞奧新區(qū)，面積達(dá)到71平方公里，以過去的亞運村和現(xiàn)在的奧運會主中心區(qū)為載體，現(xiàn)在還只是一個概念，還沒有形成真正意義上的功能區(qū)。這個新的功能區(qū)，以體育、休閑、會展經(jīng)濟等為主要內(nèi)容。
　　目前，北京市功能區(qū)的增加值已經(jīng)占了全市GDP的40%，成為帶動北京經(jīng)濟發(fā)展的重要增長力量。按照北京“十一五”規(guī)劃，今后幾年將把通州、順義、亦莊三個地區(qū)作為新城區(qū)著重發(fā)展，一方面擴大了市區(qū)范圍，同時也使其經(jīng)濟功能更一步凸顯。

四、大力推進(jìn)區(qū)域合作
　　北京經(jīng)濟要又好又快發(fā)展，除了大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)外，還有一個很重要的任務(wù)，就是大力推進(jìn)區(qū)域合作。區(qū)域合作對于北京來說，具有重要的意義。中國改革開放三十年，做出貢獻(xiàn)的主要靠三大經(jīng)濟圈。一大經(jīng)濟圈就是以廣州為龍頭的珠三角，這個經(jīng)濟圈推動了中國經(jīng)濟八十年代到九十年代的發(fā)展，這是第一推動力。90年代小平南方談話之后，以上海為龍頭的長三角成為中國經(jīng)濟的新領(lǐng)頭羊，取代了珠三角。另外一個經(jīng)濟圈，就是1986年中央提出的環(huán)渤海經(jīng)濟圈。環(huán)渤海經(jīng)濟圈是什么意思？就是以北京、天津為龍頭，加上周邊的山西、內(nèi)蒙、河北、山東和遼寧，這五個省加上兩個市。我認(rèn)為這個京津冀環(huán)渤海，就是中央文件沒有走出中南海的一個經(jīng)典案例。為什么這樣說？因為20多年了，渤海經(jīng)濟圈還只是學(xué)者專家的一個概念，還沒有形成真正意義上的環(huán)渤海經(jīng)濟圈。這個環(huán)渤海經(jīng)濟圈實際上由三個小圈組成，一個叫遼東半島，一個叫山東半島，一個叫京津冀，實際上是京津唐。