六、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。

要講四個(gè)問題：一個(gè)是提高自主創(chuàng)新能力是我國面向未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇；二是加強(qiáng)國家自主創(chuàng)新體系的建設(shè)；三是國家創(chuàng)新體系的基本模式是產(chǎn)學(xué)研合作；四是企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。

（一）提高自主創(chuàng)新能力是我們面向未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇

第一，因?yàn)槲覀冋幱谌娼ㄔO(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期。

第二，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展正出現(xiàn)重要的轉(zhuǎn)變，什么轉(zhuǎn)變？我列舉了這么幾條：一是從經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變；二是中國制造的產(chǎn)品，由全球產(chǎn)業(yè)鏈低端開始向中高端轉(zhuǎn)變；三是我們制造業(yè)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變；四是中國外貿(mào)由重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變；五是中國的企業(yè)由面向國內(nèi)市場向進(jìn)入國際市場品牌企業(yè)轉(zhuǎn)變；六是中國的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，開始出現(xiàn)知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的端倪；最后一個(gè)轉(zhuǎn)變是中國科技也在向有影響的科技大國轉(zhuǎn)變，我們科技有很大的成就，當(dāng)然還不是科技強(qiáng)國，更不是科技核心國家。

所以，現(xiàn)在要把握時(shí)機(jī)，做出大的戰(zhàn)略選擇，這次中央“十一五”規(guī)劃《建議》就作出了這樣的戰(zhàn)略選擇，把提高自主創(chuàng)新能力放在國家戰(zhàn)略上來定位?；仡櫼幌赂母镩_放以來我們的戰(zhàn)略選擇的發(fā)展變化：1978年叫做“中心論”，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；1991年叫做“轉(zhuǎn)軌論”，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)軌道上來；1995年是“科教興國論”；1999年是“主體論”，提出企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體；2003年是“人才強(qiáng)國論”，提出人才強(qiáng)國；2005年是“創(chuàng)新型國家論”，要建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是一個(gè)很清晰的發(fā)展過程,根據(jù)形勢的變化，國家在不同的時(shí)期做出不同的戰(zhàn)略選擇。

什么叫“創(chuàng)新型國家”，是不是可以這樣認(rèn)為，創(chuàng)新型國家是科技創(chuàng)新能力成為國家的核心競爭力，并能創(chuàng)新社會的科學(xué)能力。這樣的國家把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高自主創(chuàng)新能力，形成日益強(qiáng)大的國家核心競爭力。人們認(rèn)為目前，在全世界大概有20個(gè)左右創(chuàng)新型國家?，F(xiàn)在我國提出要建設(shè)創(chuàng)新型國家。

（二）加強(qiáng)國家自主創(chuàng)新體系建設(shè)

2005年6月3日胡錦濤總書記和院士們座談的時(shí)候，他提出了“國家自主創(chuàng)新體系”，在一般已提的“國家創(chuàng)新體系”加了“自主”兩個(gè)字，叫做“國家自主創(chuàng)新體系”。我想這代表一種理念，就是國家特別強(qiáng)調(diào)“自主創(chuàng)新”。

“國家創(chuàng)新體系”什么時(shí)候提出的？最早的理論研究在是19世紀(jì)中和20世紀(jì)初，就已經(jīng)出現(xiàn)。但是真正使“國家創(chuàng)新體系”具有實(shí)踐意義，是在上個(gè)世紀(jì)中后期，歐洲一些國家的學(xué)者發(fā)現(xiàn)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，到日本去考察，考察后得出結(jié)論，日本有一個(gè)比較完善的國家創(chuàng)新體系，政府引導(dǎo)起了作用，是官、產(chǎn)、學(xué)的結(jié)合體。于是出現(xiàn)一批國家創(chuàng)新體系的理論著作。在我國也形成研究“國家創(chuàng)新體系”的高潮，這次中央把“加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系”列到《建議》里了，這是很重要的。

到底什么叫“國家創(chuàng)新體系”？現(xiàn)在說法不統(tǒng)一，我在這里提一個(gè)說法：“國家創(chuàng)新體系”是共同體系的主體要素、功能要素、環(huán)境要素形成整體結(jié)構(gòu)的互動系統(tǒng)，它的主體構(gòu)成是企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、政府職能部門，它是科技與經(jīng)濟(jì)一體化聯(lián)合與促進(jìn)、服務(wù)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和國家整體經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。我講的不一定準(zhǔn)確，作為參考。主要有三個(gè)要素：第一是主體要素：即企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府職能部門，其中企業(yè)是核心主體；第二是功能要素：國家創(chuàng)新體系發(fā)揮什么功能，即科學(xué)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、精神文明創(chuàng)新。這就是國家創(chuàng)新體系應(yīng)該發(fā)揮的功能。以科學(xué)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵，產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為動力；制度創(chuàng)新是保證；創(chuàng)新人才是根本，技術(shù)創(chuàng)新是國家創(chuàng)新體系的核心。第三是國家創(chuàng)新體系的環(huán)境要素：就是體制、運(yùn)行機(jī)制、管理、保障途徑。這就形成國家創(chuàng)新體系，環(huán)境要素是國家創(chuàng)新體系能否實(shí)施，能否取得成效的調(diào)控和制約因素。從一定意義講，國家創(chuàng)新體系的環(huán)境要素，是改革和建設(shè)國家創(chuàng)新體系的難點(diǎn)。

（三）國家創(chuàng)新體系的基本模式――產(chǎn)學(xué)研合作

“國家創(chuàng)新體系”基本模式是什么？產(chǎn)、學(xué)、研合作，企業(yè)為主體，這就是“國家創(chuàng)新體系”基本模式。融國家目標(biāo)和國家戰(zhàn)略于產(chǎn)學(xué)研合作。產(chǎn)學(xué)研合作的運(yùn)行是國家創(chuàng)新體系運(yùn)行的基礎(chǔ)，必需重視建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作的運(yùn)行機(jī)制。

在我國并不是新建國家創(chuàng)新體系。建國以來，我國已經(jīng)建有國家創(chuàng)新體系，例如人們經(jīng)常所說的科技大軍――中國科學(xué)院的研究機(jī)構(gòu)、各部委直屬的大院大所，國防系統(tǒng)的研究機(jī)構(gòu)，高等學(xué)校的研究機(jī)構(gòu)，各類企業(yè)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，各省市屬的研究院所，民營研究機(jī)構(gòu)等。國家還建立一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、開放實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、工程技術(shù)中心、技術(shù)中心等。這都是國家創(chuàng)新體系的組成部分，在近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展過程中，對國家的科技、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展都已作出了很多成績。但也應(yīng)看到，已經(jīng)形成的國家創(chuàng)新體系，也存在許多不足，尤其存在科技與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)平行發(fā)展、相互獨(dú)立，科技實(shí)力難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)實(shí)力，科技與經(jīng)濟(jì)的相互協(xié)調(diào)在組織結(jié)構(gòu)上失去了支持。

各國建設(shè)國家創(chuàng)新體系基本選擇產(chǎn)學(xué)研合作的模式，是因?yàn)樗w現(xiàn)了科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的普遍規(guī)律，是當(dāng)代各國發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力作用的基本途徑。在科技活動及科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的合作。雖然具體形式不同，而政府導(dǎo)向與市場推動，形成產(chǎn)學(xué)研合作在運(yùn)行中的良性機(jī)制，已成為各國科技與經(jīng)濟(jì)政策的基本內(nèi)容。因此，研究建設(shè)國家創(chuàng)新體系，應(yīng)該分析產(chǎn)學(xué)研合作在我國新經(jīng)濟(jì)時(shí)代、在國家發(fā)展中的地位和作用。

產(chǎn)學(xué)研合作是廣義的概念。作為合作主體組織是企業(yè)、大學(xué)、研究院所三方（或兩邊）的聯(lián)合；其合作的使命是完成科學(xué)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新并使取得的科技成果，由知識形態(tài)向現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力與綜合國力。

其實(shí)施功能是組織科技生產(chǎn)力的紐帶，實(shí)現(xiàn)科技資源、經(jīng)濟(jì)資源、生產(chǎn)力要素的重組與優(yōu)化配置，開通科技成果轉(zhuǎn)化的通道，成為研究者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者、調(diào)控者的實(shí)施運(yùn)行樞紐。

產(chǎn)學(xué)研合作遠(yuǎn)不是技術(shù)市場的轉(zhuǎn)讓行為，也不僅是一個(gè)項(xiàng)目的合作成效，它以網(wǎng)絡(luò)將領(lǐng)域性（基礎(chǔ)性、攻關(guān)性、高新性等）的國家科技計(jì)劃，匯集成領(lǐng)域與過程（科技活動過程、生產(chǎn)活動過程、經(jīng)營活動過程）的集成系統(tǒng)，并且是開放的動態(tài)系統(tǒng)，產(chǎn)學(xué)研合作成為國家科技計(jì)劃實(shí)施的依托，各省市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的依托，企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)開發(fā)的依托。并由它的組織功能、實(shí)施功能，進(jìn)而具有戰(zhàn)略功能，融國家目標(biāo)和國家戰(zhàn)略于產(chǎn)學(xué)研合作，所以應(yīng)從國家發(fā)展戰(zhàn)略的角度，確立產(chǎn)學(xué)研合作在國家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。發(fā)展產(chǎn)學(xué)研合作是建設(shè)創(chuàng)新型國家的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

（四）企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體

企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ)和支柱，，也是技術(shù)創(chuàng)新的主體，還是全社會科技投入的主體。企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代對企業(yè)提出的歷史使命。

現(xiàn)在全國有2萬多家大中型企業(yè)，設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)的僅占25％，有研發(fā)活動的也僅占30％。大中型企業(yè)的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)平均只占銷售額的0.39％，即使是高新技術(shù)企業(yè)也只占0.6％，而中小企業(yè)只有0.31％。這個(gè)比例還不到發(fā)達(dá)國家的1／10。必須改變企業(yè)依賴資源高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式。必須改變企業(yè)重引進(jìn)，輕消化吸收和創(chuàng)新，引進(jìn)與吸收的資金比為1：0.8,而韓國同一比例為1：5－1：8，造成我國企業(yè)不斷重復(fù)引進(jìn)，對國外技術(shù)的持續(xù)依賴。

前面已經(jīng)討論了自主創(chuàng)新關(guān)鍵性的三個(gè)發(fā)展環(huán)節(jié)，再來展開一下，科學(xué)創(chuàng)新并不是現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，它為技術(shù)、為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力提供源泉和支撐，當(dāng)科學(xué)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為技術(shù)創(chuàng)新，就架起了通向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁，而把科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來的實(shí)施者，就是以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研合作，也就是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

從國家創(chuàng)新體系的目標(biāo)要求，企業(yè)的主體地位會逐步到位。企業(yè)選擇項(xiàng)目要由被動轉(zhuǎn)化為主動，由于多年的各種原因，學(xué)研科技成果儲備較多，產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的選擇，較多處于R&D成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用階段，這是多年沉淀儲備的成果，對企業(yè)是否滿足需求，還要隨機(jī)碰撞，企業(yè)處于被動等待的地位。如何認(rèn)識項(xiàng)目選擇的作用，產(chǎn)學(xué)研各方應(yīng)有共同的準(zhǔn)則，項(xiàng)目選擇就是在科技與經(jīng)濟(jì)一體化的中斷環(huán)節(jié)，找到“接口”，產(chǎn)學(xué)研合作，就是使中斷再次連接，打通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的通道。企業(yè)要主動填平斷層帶，變接受項(xiàng)目為發(fā)布項(xiàng)目，變等待交鑰匙項(xiàng)目為開辟創(chuàng)新項(xiàng)目。企業(yè)在項(xiàng)目選擇時(shí)，要向科技活動的上游（即R&D活動）推進(jìn)，使企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與學(xué)研的科學(xué)創(chuàng)新相統(tǒng)一，在產(chǎn)學(xué)研合作中能獲得符合企業(yè)要求，而創(chuàng)新性很強(qiáng)的關(guān)鍵技術(shù)。從產(chǎn)學(xué)研合作的全局分析，項(xiàng)目的選擇應(yīng)由被動的單向選擇，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥碾p向選擇，產(chǎn)學(xué)研合作的支柱項(xiàng)目，應(yīng)產(chǎn)生于大型企業(yè)的技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)開發(fā)，項(xiàng)目選擇的起點(diǎn)要進(jìn)入R&D活動階段，企業(yè)的選擇形成學(xué)研的R&D活動，學(xué)研的選擇使R&D活動在起動時(shí)就能連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，不致產(chǎn)生“斷層”和再造“接口”，直至R&D成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

產(chǎn)學(xué)研合作有五個(gè)基本要素；即科技成果、資金投入、利益分配、商業(yè)規(guī)范、市場效益。五個(gè)要素也是五個(gè)條件，科技成果決定合作能否成功，資金投入決定合作能否成立，利益分配決定運(yùn)行發(fā)展，商業(yè)規(guī)范確定合作規(guī)則，市場效益建立合作目標(biāo)。要素的組合就是資源重組與優(yōu)化配置，并塑造出產(chǎn)學(xué)研合作的模式（體制與機(jī)制的集成），要素的組合過程也是體制、機(jī)制的改革與完善過程，適合和推動產(chǎn)學(xué)研合作的新政策、新法規(guī)，就在改革中誕生。

我最后講一講讓人高興的事情。在中國自主創(chuàng)新高新論壇上，國務(wù)委員陳至立有一個(gè)發(fā)言，他們講即將頒布的國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱要，正在研究制定以企業(yè)為主體提高自主創(chuàng)新能力的有關(guān)政策。這是很好的，我們不能夠只是把我們的愿望加到企業(yè)身上，要務(wù)實(shí)，把愿望交給它，就要有配套的政策給它，他才能做到。他說到這樣式一些政策：第一，加大對自主創(chuàng)新的財(cái)政投入；第二，要有激勵自主創(chuàng)新的稅收政策；第三，要有支持自主創(chuàng)新的金融政策；第四；要發(fā)揮政府采購扶持自主創(chuàng)新的功能。第五，要采取有利于自主創(chuàng)新的技術(shù)引進(jìn)政策，創(chuàng)造和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，第六，加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍的建設(shè)，第七，推進(jìn)科技創(chuàng)新基地和平臺建設(shè)，第八加強(qiáng)對自主創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，特別講到要對企業(yè)進(jìn)入國家計(jì)劃作出安排。要為企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體創(chuàng)造條件。這些政策都是向企業(yè)傾斜，所以我說這是好消息。

第二件事情，國家統(tǒng)計(jì)局在中國自主創(chuàng)新品牌高新論壇發(fā)布一個(gè)報(bào)告，《2005年中國自主創(chuàng)新能力和自主品牌狀況報(bào)告》，其中有兩個(gè)重要指標(biāo)體系，一個(gè)是企業(yè)自主創(chuàng)新指標(biāo)評價(jià)體系，一個(gè)是城市品牌經(jīng)濟(jì)評估體系。這兩個(gè)指標(biāo)體系都公布了它的第一層指標(biāo)、第二層指標(biāo)，而且以后就按這個(gè)來評定，這非常重要，一個(gè)重要評估體系會引導(dǎo)發(fā)展。而且大家注意到，這兩個(gè)評估都非常重視品牌，因?yàn)檫@是中國自主創(chuàng)新品牌高層論壇，品牌放在非常突出的位置。為什么強(qiáng)調(diào)品牌？因?yàn)橹袊颂恢匾暺放?，我們競爭中太不重視品牌。我們現(xiàn)在的企業(yè)或者企業(yè)競爭大概有三個(gè)層次的競爭：一種競爭是價(jià)格競爭，第二種是質(zhì)量競爭，還有一個(gè)是品牌競爭。我們多數(shù)企業(yè)競爭選擇價(jià)格競爭，用降價(jià)來競爭。三個(gè)放在一起，價(jià)格競爭是低層次競爭，當(dāng)然有的被淘汰，這也是手段，但是行業(yè)本身沒升起來，只是兼并、集中，并沒有升級，只能在國內(nèi)市場打架，到國際市場這種辦法是不管用的。第二是質(zhì)量競爭，有的企業(yè)開始做，做的很好。但是對品牌不大注意只有少數(shù)企業(yè)在打造自己的品牌，而品牌競爭，才是核心競爭力的綜合競爭。在這一次高層論壇中，我看到很多總裁、董事長，比如海爾、奇瑞等等，在講他們的品牌，這就很好。奇瑞董事長說，我們現(xiàn)在研發(fā)費(fèi)用控制在銷售收入的7％，國外一般是5％―10％。他說：“盡管至今我本人沒有固定的辦公室，但是我有兩個(gè)研究院，一個(gè)是做產(chǎn)品研究，一個(gè)是做制造研究”。大家看我們企業(yè)家中間有人確實(shí)有世界眼光，是引領(lǐng)未來的。這難道不是好消息。（鼓掌）